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[主持人 专利局办公室副主任 赵志彬] 各位新闻媒体朋友们，大家上午好。今天就专利局刚刚出台的《关于知识产权支持小微企业发 展的若干意见》这个政策性文件的相关情况举办发布会。出席今天发布会的有：专利局副局长贺化，专利管理司曹冬根副司长。下面请贺化副局长就我局出 台的政策性文件的有关情况做一重点介绍。[ 2014-10-10 10:02 ]
[专利局副局长 贺化] 新闻界的朋友们，现在我就专利局促进小微企业转型升级工作情况和刚刚制定出台的《关于知识产权促进小微企业发展的若干意见》有关精神，向新闻界朋友们作一下通报。[ 2014-10-10 10:03 ]
[贺化] 一、我局促进小微企业转型升级的主要情况[ 2014-10-10 10:03 ]
[贺化] 目前，我国约有1170万小微企业，占企业总数的77%左右。虽然小微企业被称之为企业中的“草根阶层”，但对国民经济和社会发展具有重要的战 略意义，尤其在促进就业、促进经济增长、科技创新等方面具有不可替代的作用。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。据统计，我国小微企 业完成了65%的发明专利以及80%以上的新产品开发。尤其是科技型小微企业，虽然规模小，但发展潜力大、活力强，对知识产权高度依赖。[ 2014-10-10 10:04 ]
[贺化] 我们也注意到，小微企业大多处于产业链低端，面临着企业规模偏小、产品附加值偏低、创新能力偏弱、核心竞争力不强等诸多困难，迫切需要采取切实 有效的知识产权帮扶措施来促进小微企业健康持续发展。近年来，我局对小微企业发展高度重视。根据党中央、国务院的总体部署和要求，我局集中各方资源，综合 运用多种政策手段，扎实推进小微企业创新发展。[ 2014-10-10 10:05 ]
[贺化] 一是实施中小企业知识产权战略推进工程。2009年起，我局会同工业和信息化部在全国32个中小企业集聚区共同实施中小企业知识产权战略推进工 程，通过深入开展知识产权托管试点工作、推行实施《企业知识产权管理规范》国家标准、培育企业知识产权优势等工作，增强小微企业自身创新发展能力。自实施 以来，每年集聚区中小企业的数量以20%左右的速度增长，中小企业的专利申请数量以年均53.8%的速度上升，专利授权的增速超过30%，平均每个集聚区 有专利申请的中小企业占企业总数的比例为43.5%。[ 2014-10-10 10:06 ]
[贺化] 二是推进知识产权金融创新服务。近年来，我局以支持小微企业创新发展为目标，加强知识产权质押融资与评估管理，创新知识产权金融服务方式，探索 解决小微企业融资难等问题。2008年以来，连续开展知识产权质押融资、专利保险等多项试点，加强政银、政保合作，推动开发中小企业知识产权金融服务产 品。2014年1-6月，全国专利权质押融资金额突破235亿元，同比增长124%。截至上半年，专利执行保险已在全国34个地市实现业务落地，累计提供 专利执行保险风险保障9505万元，为744家企业的2496件专利提供了风险保障和保险服务。[ 2014-10-10 10:07 ]
[贺化] 三是创新维权援助工作模式。我局针对小微企业专利维权的现实需求，在全国设立78家维权援助中心，开通“12330”举报投诉公益热线电话。在 广东中山、江苏南通等小微企业聚集的地区设立五家知识产权快速维权中心，建立快速审查、确权、维权工作机制，围绕当地主要产业加强专利保护，取得显著成 效。[ 2014-10-10 10:08 ]
[贺化] 四是重视小微企业人才培养。2013年底，在广东南海设立国家中小微企业知识产权培训基地，立足小微企业知识产权人才储备、素质结构和实务技能 提高等方面，探索中小微企业知识产权人才培养模式，提高小微企业将创新成果向知识产权有效转化实施的能力。[ 2014-10-10 10:09 ]
[贺化] 二、意见出台的背景及政策亮点[ 2014-10-10 10:09 ]
[贺化] （一）工作背景[ 2014-10-10 10:09 ]
[贺化] 今天发布的《意见》是我局按照国务院扶持小微企业发展的整体部署，在充分调研小微企业知识产权工作需求的基础上形成的。制定过程中，我局有关部 门先后采取问卷调查、座谈交流、现场走访等多种方式，深入了解各地小微企业发展需求，全面梳理已出台的扶持政策，充分借鉴了各国知识产权管理部门扶持小微 企业的有效做法，最终形成具体的政策措施一共是十五个方面。[ 2014-10-10 10:10 ]
[贺化] 专利局局长申长雨同志高度重视小微企业发展，数次听取有关工作汇报。今年8月29日，申长雨同志在广东省佛山市南海区专门调研科技型小 微企业的知识产权状况。他特别强调，要从知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面加大支持力度，促进小微企业做大做强。知识产权是科技型小微企业快速 成长的动力源泉。我们在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，将更多地以知识产权公共服务的形式支持小微企业创新发展。[ 2014-10-10 10:11 ]
[贺化] （二）政策亮点[ 2014-10-10 10:12 ]
[贺化] 关于《意见》的详细内容，大家可参看文件，我看已经发给大家了，我在这里不再赘述。结合《意见》的具体措施，我们认为有以下几个亮点。[ 2014-10-10 10:12 ]
[贺化] 一是提升小微企业核心竞争力，明确提出支持创新成果在国内外及时获权，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请予以优先审查，帮助小微企业缩短专利实质审查时间，开展帮扶项目支持小微企业在海外快速获得专利权。[ 2014-10-10 10:12 ]
[贺化] 二是降低小微企业创新成本，加大对小微企业专利申请资助力度，推动专利一般资助向小微企业倾斜，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励，对小微企业引进实施专利给予专项资助。[ 2014-10-10 10:13 ]
[贺化] 三是缓解小微企业融资难，建立知识产权金融服务需求调查制度，加强与商业银行的知识产权金融服务战略合作，引导各类金融机构为小微企业提供知识产权金融服务，多渠道降低贷款、担保和保险等费率。[ 2014-10-10 10:13 ]
[贺化] 四是提高小微企业自身发展能力，鼓励科技型小微企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，做好小微企业知识产权优势培育工作，建立小微企 业管理团队知识产权业务技能培养机制，支持科技型小微企业申报知识产权优势企业。[ 2014-10-10 10:14 ]
[贺化] 五是鼓励小微企业专利创业创新，引导高校院所、科研组织与小微企业开展知识产权合作互助，帮助小微企业进行专利创业和专利二次开发。鼓励国有企 事业单位将闲置专利向小微企业许可转让，引导知识产权示范企业向小微企业低成本或免费实施专利许可。[ 2014-10-10 10:15 ]
[贺化] 六是扶持知识产权服务业小微企业发展，实施知识产权服务引导项目，培育知识产权服务品牌机构。有序开放知识产权基础信息资源，通过政府投入引导 资金或购买服务等方式，支持小微型知识产权服务机构参与知识产权公共服务工作。[ 2014-10-10 10:16 ]
[贺化] 七是完善小微企业知识产权公共服务网络，建立健全省、市、县三级知识产权服务体系，推广采取“专利服务券”等政府购买服务方式。在小微企业集聚 的创业基地、孵化器、产业园等逐步建立知识产权联络员制度和专家服务试点，形成小微企业知识产权服务长效机制。[ 2014-10-10 10:17 ]
[贺化] 八是加强小微企业知识产权保护，结合小微企业技术创新周期短、实用新型和外观设计专利较多、涉案金额相对较低等特点，加快推进建立专利侵权纠纷 快速调解机制。在小微企业聚集区设立维权援助分中心、工作站等，帮助被侵权小微企业制定完善的维权方案，对经济困难的权利主体予以适当帮助。这是第二个方 面。[ 2014-10-10 10:18 ]
[贺化] 第三个方面，下一步的工作安排。我局将重点做好以下三项工作：[ 2014-10-10 10:19 ]
[贺化] 一是加大政策意见的宣贯解读。积极与主要新闻媒体合作，扩大政策意见在小微企业中的知晓率；深入小微企业开展政策宣讲活动，帮助小微企业能够用足用好这个政策。[ 2014-10-10 10:19 ]
[贺化] 二是提高政策意见的可操作性。《意见》在小微企业创新成果在国内外及时获得专利权、完善专利资助政策等方面提出了原则性要求。我们将抓紧研究制 订具体的操作办法，明确扶持对象、重点领域、相关条件和操作流程等，并及时向社会公布。[ 2014-10-10 10:20 ]
[贺化] 三是加强对政策意见落实的目标考核。我们将进一步分解任务，明确责任，并建立针对各省区市知识产权局的小微企业工作考核评价机制，推动政策有效 “落地”。最后，我代表专利局，对各位媒体朋友长期以来对我局各项工作的支持表示衷心的感谢，希望大家积极关注小微企业知识产权工作，共同努力推 进小微企业创新创业和转型升级工作，为打造中国经济升级版作出贡献。谢谢大家！[ 2014-10-10 10:21 ]
[主持人] 谢谢贺局长。下面请各位记者就感兴趣的问题提问。[ 2014-10-10 10:22 ]
[经济日报记者] 我有两个问题。第一个问题，出台这个若干意见的政策背景是什么。对于小微企业而言，如何能够获取到这些政策资源，充分的用足用好政策资源，为企业发展服务。[ 2014-10-10 10:22 ]
[主持人] 这个问题请贺化副局长为大家做简单介绍。[ 2014-10-10 10:22 ]
[贺化] 谢谢这位记者朋友。出台这个意见的背景有以下几个方面的考虑：一、党中央、国务院高度重视小微企业的建立发展工作。大家都了解到，这些年党中 央、国务院出台一系列政策支持小微企业的发展，比如在2012年4月份，国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。小微企业在国家经济 中占有重要作用。这些数据，新闻界的朋友们大概比我还清楚，比如小微企业产生的GDP占到我们总GDP的60%左右，产生的税收大概占到总税收的50%等 等。因此，我们应该按照国务院的整体部署，加强支持。这一段时间以来，不管是财税，还是金融，都在对小微企业加大支持力度。[ 2014-10-10 10:23 ]
[贺化] 二，小微企业不但能够建立，更重要的是健康发展下去。小微企业的生存和健康发展是更为重要的。我曾经看过民进中央的一个调查报告，报告显示小微 企业的存活率在我国是3.7年，美国的数字是8.2年，日本是12年左右。德国做了500家小微企业的调查，其中有20%的存活期超过百年以上。所以我们 国家小微企业的存活期还是有很大差距的。一个小微企业生存以后再倒闭掉，它对社会和家庭造成的损失可能更大。为什么知识产权能够促进小微企业的发展。我们 曾经在重庆做过调查，发现具有专利的企业，包括小微企业，它的利润率是没有专利企业的利润率的7倍，也就是利润获利的空间比没有专利的企业大得多。因此， 通过知识产权促进科技型、创新型小微企业的健康发展是有可为空间的，也是应该加强的一项工作。因此，我们想通过知识产权的综合支持，能够健康的促进小微企 业的发展。[ 2014-10-10 10:24 ]
[贺化] 三，对于促进小微企业的发展，在前面的介绍中已经谈到，知识产权金融服务方面有很多做法，但还没有系统的梳理这些政策措施。这次出台的针对小微 企业的意见是系统的梳理了前些年的成功经验，借鉴了韩国、日本、美国支持小微企业的具体做法。同时，也对小微企业的需求，比如申请专利比较困难、专利侵权 维权成本高、周期长等等。针对这些实际困难，我们有针对性的采取了措施，大概是十五个具体的做法。因此，这个文件应该说是能够系统性的解决小微企业对于知 识产权工作的需求，用知识产权促进小微企业健康发展，对它们能够起到积极有效的作用。大概背景就是这样。[ 2014-10-10 10:25 ]
[贺化] 第二个问题是小微企业如何获取这些政策资源。实际上刚刚已经介绍了。下一步我们的工作，首先是让大家知道。今天的新闻发布会就是我们其中的一项 工作，希望媒体朋友们能够加大宣传力度，让全社会都能够知道。二是主要依靠我们这个体系让小微企业获取政策资源。最重要的措施是把支持小微企业政策的落地 情况作为对各地知识产权系统年度考核的重要依据。通过逐级开展工作，使得文件能够落地，让企业能够真正获取这些资源。三是开展一些针对性的宣讲，对小微企 业的集聚区和知识产权的示范区，要重点开展宣贯工作。大体上就是这样。谢谢记者朋友们，谢谢大家！[ 2014-10-10 10:26 ]
[中央电视台记者] 如何通过加强知识产权工作扶持小微企业突破发展瓶颈？[ 2014-10-10 10:27 ]
[主持人] 这个问题请专利管理司曹冬根副司长介绍。[ 2014-10-10 10:27 ]
[曹冬根] 谢谢记者朋友的提问。这个问题有点大，涉及面有点广。关于如何突破瓶颈，首先要知道中小企业发展的瓶颈是什么。小微企业确实面临一些瓶颈问 题。主要是两个方面，一个是外部发展环境，一个是自身能力。外部发展环境，比如创新创业环境、融资难、融资贵等等问题。从知识产权角度来讲，影响小微企业 发展环境的因素，主要是知识产权保护力度不够，侵权假冒现象比较严重，侵权成本低、维权成本高等，这些都制约了小微企业的发展壮大。自身能力的问题包括小 微企业的创新能力低、人才缺乏等等。从知识产权角度来说，主要是涉及到掌握和应用知识产权的能力比较低等。针对这些问题，我们将从以下几个方面帮助小微企 业解决困难。 [ 2014-10-10 10:28 ]
[曹冬根] 一是加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为。我们正在推动相关法律法规修订，在完成修法之前，在现有的法律框架下，将不断创新执法工作 的机制和方式，加大执法力度，充分发挥行政执法简便、快捷、高效的优势，建立完善专利侵权纠纷调解机制，加大维权援助力度。在小微企业聚集区建立快速维权 援助中心或维权援助分中心，或者是工作站，帮助小微企业提升维权能力，降低维权成本，为小微企业发展创造一个公平、良好的环境。[ 2014-10-10 10:29 ]
[曹冬根] 二是加强知识产权金融服务，解决小微企业融资难、融资贵的问题。针对小微企业的特点，知识产权质押融资已经成为科技型小微企业解决资金瓶颈的 有效渠道。我们将继续深化知识产权质押融资试点工作，不断完善相关政策，加大对小微企业的扶持力度，包括贴息、风险补偿等方面的政策扶持，探索建立质物处 置平台，使更多的小微企业能够通过知识产权质押融资获取发展资金。同时，我们将进一步加强专利保险工作，推动保险机构开发更多适合小微企业发展的险种，比 如专利执行险、侵权责任险、质押融资保险等等，促进保险机构尽可能帮助中小企业降低保险费率，提高中小企业的抗风险能力。[ 2014-10-10 10:30 ]
[曹冬根] 三是提供优质高效的知识产权公共服务。一方面依托现有平台，向小微企业免费或者是低成本地提供基本专利信息服务。另外一方面，深化实施小微企 业知识产权战略推进工程，加强知识产权托管工作。通过政府购买服务等方式来帮助企业在专利申请、运用、维权等方面提供有效的公共服务，帮助小微企业提升知 识产权运用能力和创新能力。我就简要回答这些。谢谢大家！[ 2014-10-10 10:31 ]
[主持人] 因为时间关系，此次发布会到此结束。记者朋友们如果有需要，可以会后联系宣传处。再次感谢记者朋友长期以来对知识产权事业的关注和支持，也欢迎和感谢大家对小微企业的知识产权工作进行宣传报道。谢谢大家！[ 2014-10-10 10:31 ]
